(#CONSULTA) Sobre duda con la nueva normativa con vehículos VMP.

El Prontuario de jurisprudencia constitucional, de abril de 2021, al ocuparse del artículo 149.1.21 CE, indica que “el tráfico y circulación de vehículos a motor” son competencia exclusiva del Estado, y señala que la incidencia en la seguridad vial ha sido el criterio delimitador de esta competencia.
Considera integrado en el título relativo al tráfico y a la circulación de vehículos a motor las actividades públicas relativas a la ordenación del desplazamiento o circulación por las vías públicas de vehículos, peatones y animales (que en el fundamento jurídico 2 de la STC 203/1992, de 26 de noviembre, se califican como “núcleo fundamental” de esta materia), así como aquellas otras “actividades conexas” que, por razones de finalidad con las primeras, tienden a garantizar de forma directa e inmediata la “seguridad vial activa y pasiva”.Es cierto que el artículo 149.1.21 CE habla de “circulación de vehículos a motor”, pero en su punto 3 establece que la competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas. Y por ello las competencias sobre los vehículos que no son de motor siguen siendo del Estado al no haber sido asumidas por ninguna Comunidad Autónoma.

Por ello los ayuntamientos no deben regular el uso del casco en los VMP, ya que carecen de competencia para hacerlo y  por ello la DGT se vio obligada a modificar el apartado 7.3 de la Instrucción 2019/S-149 TV-108 derogando mediante la Instrucción SANC 22/06 el siguiente párrafo: “En el caso de VMP, a falta en estos momentos de una regulación en el RGCir, habrá que estar a los que disponga la correspondiente Ordenanza Municipal”, ya que será el RGCir el que desarrolle reglamentariamente lo dispuesto respecto de la obligación de utilizar casco de protección para los VMP.