(#Consulta) Armas Policía Local en segunda actividad

Derecho a mantener el arma particular en situación de segunda actividad.

Consulta:

        Policía Local del Ayuntamiento de XXXXXXX, actualmente en situación de segunda actividad, desempeñando un puesto de trabajo en el Cuerpo de Policía Local adaptado a mi situación, vistiendo uniforme y con arma reglamentaria.

        Sin embargo, por parte de la Intervención de Armas de la Guardia Civil se ha requerido el depósito de mi arma particular, al considerar que no estoy habilitado para la tenencia de armas particulares, al encontrarme en segunda actividad.

¿Es correcta esta interpretación? o, por el contrario, ¿se trata de una interpretación incorrecta por parte de la Guardia Civil sobre la legislación aplicable al caso?

Respuesta:

        En primer lugar, debemos tener presente que el objeto sobre el que versa la consulta es relativa a la tenencia de armas particulares por parte de los miembros de los Cuerpos de Policía Local, y concretamente, cuando estos se encuentran en situación de segunda actividad.

Para ello, deberemos acudir a la normativa específica que regula la licencia de armas del personal de los Cuerpos de Policía Local, habilitando la tenencia de armas particulares, que es el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Armas.

Así, en el artículo 114 del Reglamento de Armas se establece:

"1. Al personal que a continuación se indica, siempre que se encuentre en servicio activo o disponible, le será considerada como licencia A su tarjeta de identidad militar o carné profesional:
a) Oficiales Generales, Oficiales Superiores, Oficiales, Suboficiales Superiores, Suboficiales y sus asimilados del Ejército de Tierra, de la Armada, del Ejército del Aire y de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas y los Cabos Primeros especialistas veteranos de la Armada.
b) Los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil.
c) Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía.
d) Los miembros de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones locales.
e) Los funcionarios del Servicio de Vigilancia Aduanera.
2. La tarjeta de identidad militar será considerada además como licencia A para el personal reseñado en el apartado 1.a) y b) que se encuentre en la situación de excedencia voluntaria por la causa prevista en el punto e) del artículo 31 del Reglamento General de adquisición y pérdida de la Condición de Militar y de Situaciones Administrativas del Personal Militar Profesional, aprobado por el Real Decreto 1385/1990, de 8 de noviembre, o en reserva ocupando puesto orgánico del Ministerio de Defensa o, en su caso, del Ministerio del Interior, y para el personal estatutario permanente del Centro Nacional de Inteligencia reseñado en los apartados 1.a) y b) de este artículo.

"El artículo 96.3 del citado Reglamento de Armas establece que:
"La licencia de armas A, con la eficacia de las licencias B, D y E, reguladas en los artículos 99 a 104 de este Reglamento documentará las armas de las categorías 1.ª, 2.ª y 3.ª de propiedad privada del personal de los Cuerpos Específicos de los Ejércitos, de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y del Servicio de Vigilancia Aduanera.

"Y el artículo 118 de la misma norma:

"1. Con la licencia A, los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Armadas y del Cuerpo de la Guardia Civil, en sus distintas categorías, así como los integrantes de las escalas Superior, Ejecutiva y de Subinspección del Cuerpo Nacional de Policía equivalentes de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas, podrán poseer tres armas cortas, aparte de las que reciban como dotación reglamentaria para el ejercicio de sus funciones.

    2. Con el mismo tipo de licencia, los Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil, los Cabos Primeros Especialistas Veteranos de la Armada, los integrantes de la Escala Básica del Cuerpo Nacional de Policía, los equivalentes de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas y el personal de los Cuerpos de Policía de las Corporaciones locales, así como los funcionarios del Servicio de Vigilancia Aduanera, sólo podrán poseer un arma corta, aparte de las que reciban como dotación reglamentaria para el ejercicio de sus funciones.

"De todo ello, se extrae que, el personal de los Cuerpos de Policía de las Corporaciones Locales (Cuerpos de Policía Local), son titulares de la licencia A (acreditada mediante su carné profesional), siempre que se encuentre en servicio activo o disponible.

En el caso objeto de consulta, el funcionario se encuentra en situación de segunda actividad, continuando prestando servicio como policía local, y por tanto, su situación es la de servicio activo en los términos recogidos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (de aplicación a los Cuerpos de Policía Local, según el artículo 3.2), según se recoge en su artículo 86, cuya redacción establece:

"1. Se hallarán en situación de servicio activo quienes, conforme a la normativa de función pública dictada en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en su condición de funcionarios públicos cualquiera que sea la Administración u Organismo Público o entidad en el que se encuentren destinados y no les corresponda quedar en otra situación.

        2. Los funcionarios de carrera en situación de servicio activo gozan de todos los derechos inherentes a su condición de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades derivados de la misma. Se regirán por las normas de este Estatuto y por la normativa de función pública de la Administración Pública en que presten servicios.

"El mero hecho de que se encuentre desempeñando un puesto de segunda actividad, no supone modificación alguna sobre la situación administrativa de "servicio activo", ni merma en cuanto a sus derechos como miembro de los Cuerpos de Policía Local, y considerándose, por tanto, su carné profesional con los efectos de la licencia de armas tipo A, habilitando la tenencia de armas particulares en la forma recogida en el Reglamento de Armas.

Únicamente podría llevarse a cabo una posible restricción en la tenencia particular de armas por parte de un funcionario de policía local en segunda actividad, en el caso de que sus condiciones psicofísicas fueran incompatibles con la tenencia y uso de armas de fuego, cuando supusiera un riesgo para sí mismo o terceras personas, pero en igual forma que cualquier otro miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se encontrara en segunda actividad o no.

Sin embargo, en el caso planteado, ni si quiera puede existir esa posibilidad, pues el funcionario en segunda actividad, no sólo sigue prestando servicio uniformado, sino que además lo hace con su armamento reglamentario, por lo que, en modo alguno, puede entenderse que exista riesgo con respecto a la tenencia de armas.

No obstante, el hecho de que en segunda actividad se desempeñara un puesto adaptado para el que se estimara que no fuera necesario el arma de fuego reglamentaria, en nada afectaría a la tenencia de armas particulares, pues la licencia A se otorga por el legislador de manera automática por el hecho de estar en servicio activo en cualesquiera de los organismos o cuerpos señalados en el artículo 114 del Reglamento de Armas, y precisamente ampara la tenencia de armas cortas para la propia defensa del personal de estos cuerpos, sin que en nada afecte que se esté en situación de segunda actividad o no, ya que, en ambos casos se estará en servicio activo.

Por último, y aunque no es el caso planteado, si el personal de los Cuerpos de policía Local se encontrara en situación de segunda actividad sin destino, seguiría de igual manera manteniendo la vigencia de su licencia de armas tipo A, pues, tal y como establece el artículo 17 del Reglamento de Segunda Actividad del Cuerpo de la Policía Local de Zaragoza (a título de ejemplo), quedará a disposición de la Alcaldía-Presidencia y deberán desarrollar funciones policiales cuando lo requieran razones excepcionales de seguridad ciudadana, y por tanto, su situación sería la de "disponible", en la forma señalada por el artículo 114 del Reglamento de Armas.

Por todo ello, cabe concluir que, en el caso planteado, la interpretación llevada a cabo por la Intervención de Armas de la Guardia Civil con respecto a la tenencia de armas particulares por parte del personal de los Cuerpos de Policía Local en situación de segunda actividad es contraria al ordenamiento jurídico, pues tales funcionarios se encuentran en servicio activo, en los términos exigidos en el Reglamento de Armas.

Cuestión distinta es que, las condiciones psicofísicas del funcionario (se encuentre en situación de segunda actividad o no), fuera incompatible con la tenencia de armas de fuego, para lo que podría llegar a requerirse el depósito de las armas que se tuvieran, siempre con la oportuna tramitación del expediente administrativo en el que se acrediten tales circunstancias, y con la garantía del derecho de contradicción.

Asimismo, debe tenerse presente que, en mi opinión, esa segunda actividad debería prestarse como miembro de los Cuerpos de Policía Local para la tenencia de armas particulares, pues si fuera prestada en otros cuerpos u organismos (por ejemplo, en el cuerpo de auxiliares administrativos, como se prevé en determinadas Comunidades Autónomas), no se ostentaría la condición de miembro del Cuerpo de Policía Local, y por tanto, se carecería de los requisitos exigidos en el Reglamento de Armas.